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【資料圖】

道路運輸風險源辨識與隱患排查之道路運輸隱患排查

一、道路運輸隱患的定義和分級

(一)隱患的定義和分級

(1)隱患的定義

安全生產(chǎn)隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位(運輸企業(yè)或單位)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度等規(guī)定，或因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導致變?nèi)a(chǎn)事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。生產(chǎn)經(jīng)營單位(運輸企業(yè)或單位)是隱患治理的責任主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位(運輸企業(yè)就單位)主要負責人對本單位隱患治理工作全面負責，應當部署、督促、檢查本單位或本單位職責范圍內(nèi)的隱患治理工作，及時消除隱患。

(2)隱患的分級

隱患分為重大隱患和一般隱患兩個等級。重大隱患是指極易導致(道路運輸)重特大安全生產(chǎn)事故，且整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素能響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以消除的隱患。一般隱想是指除重大隱患外，可能導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的隱患。

(二)道路運輸隱患表現(xiàn)形式

道路運輸隱患在不同的載體上體現(xiàn)出不同的表現(xiàn)形式，其載體包括人、車、法、物、環(huán)五個方面。

(1)人的隱患表現(xiàn)(主要為駕駛員和押運員)

1.不遵守安全操作規(guī)程，違章作業(yè)：

2.技術水平，身體狀況等不符合崗位要求的人員上崗作業(yè)：

3.對習慣性違章不以為然，對隱患的存在抱有僥幸心理;

4.不正確佩戴個人安全防護用品或放棄不用等;

5.不積極參加安全培訓。

(2)車輛的隱患表現(xiàn)

1.車輛自身的安全防護裝置缺少、不全或長期損壞待修;

2.車輛的設計存在缺陷，容易造成事故;

3.危險品運輸車輛安全防護裝置的質量存在缺陷，起不到防護作用：

4.車輛缺乏定期維護，沒有維護記錄或記錄不全;

5.車載消防器材不合格或已過期，特種設備已過檢驗期或未檢驗使用。

(3)管理上的隱患表現(xiàn)

1.安全生產(chǎn)相關規(guī)章制度不完善、不健全;

2.管理者自身安全素質不高，只重視生產(chǎn)而對事故隱患視而不見、監(jiān)管不力：

3.員工因缺乏必要的安全教育培訓而導致安全意識不強;

4.安全管理中不按制度辦事，以人情、義氣代替規(guī)章、原則：

5.各級主管人員發(fā)現(xiàn)員工不安全行為時講解不清、態(tài)度惡劣、語氣蠻橫，不僅不容易使員工認識錯誤，而且會讓員工產(chǎn)生逆反心理，繼續(xù)違章;

6.勞動組織不合理;

7.沒有事故防范和應急措施，或者不健全;

8.對事故隱患整改不力，經(jīng)費不落實。

(4)物的隱患表現(xiàn)

1.危貨品的裝載方法不當;

2.罐體等容器與危貨品不相匹配：

3.危貨品封裝不當：

4.危貨品超載裝運;

5.危貨品與其他貨物混裝。

(5)作業(yè)環(huán)境的隱患表現(xiàn)

1.危貨品裝車環(huán)境不良，溫度過高或過低、通風不良：

2.各類安全警示、指示標志缺少、不明確或指示混亂;

3.運輸線路規(guī)劃和運輸時機選擇不當;

4.道路環(huán)境隱患，如道路設計隱患、交通管理隱患等。

二、道路運輸隱患排查

(一)道路運輸隱患排查具體范圍

(1)經(jīng)營資質。企業(yè)是否取得合法許可證照，經(jīng)營資質、經(jīng)營范圍是否合規(guī)。

(2)人員資質及設備設施標準。各級各類從業(yè)人員是否取得合法證照及資質，各種設備設施是否符合相關法規(guī)、規(guī)范及標準。

(3)安全生產(chǎn)管理制度合規(guī)性。安全生產(chǎn)管理責任制建立與否，安全主體責任是否落實，是否逐級簽訂責任書，安全生產(chǎn)臺賬、安全生產(chǎn)費用是否制度化。

(4)掛靠或代管運輸設備安全管理。非本企業(yè)運輸設備安全管理是否落實。

(5)設備設施及作業(yè)場所、作業(yè)活動安全管理。是否制定、落實設備、設施作業(yè)場所及關鍵作業(yè)活動安全管理制度。

(6)人員安全管理。是否通過培訓、教育、檢查及獎懲等各項措施落實安全文化建設。

(7)重大危險源安全管理。是否建立危險源識別、分級和監(jiān)控制度，執(zhí)行是否到位，整改要求是否切實執(zhí)行。

(8)突發(fā)事件應急管理。是否針對企業(yè)具體情況制定相關預案或專項預案，應急人員否配備并執(zhí)行應急值班，應急設備、物資是否齊備及狀態(tài)是否正常，應急演練是否按期開展。

(9)事故管理。是否嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故責任制度，是否撰寫詳細的事故報告;是召開事故原因深度分析會議。

(二)道路運輸隱患排查的方式、方法

(1)綜合檢查。綜合性安全檢查是以落實崗位安全責任制為重點，各部門共同參與的全面檢查。企業(yè)每年至少組織檢查或抽查一次。

(2)專業(yè)檢查。專業(yè)檢查主要是對壓力容器、電器設備、機械設備、安全裝備、監(jiān)測器、危險品等進行專業(yè)檢查，以及在開工前、新裝備竣工及試運轉等時期進行專項檢查。

(3)季節(jié)性檢查。季節(jié)性檢查是根據(jù)各季節(jié)點開展的專項檢查。春季安全大檢查以防雷、防靜電、防解凍跑漏為重點;夏季安全大檢查以防暑降溫、防食物中毒、防臺風、防洪防訊為重點：秋季安全大檢查以防火、防凍保溫為重點：冬季安全大檢查以防火、防爆、防凍、防滑為重點。

(4)節(jié)假日檢查。節(jié)假日檢查主要是節(jié)前對安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)設備、備用設備、應急預案等進行檢查。

(5)日常檢查。日常檢查包括班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位領導和生產(chǎn)、設備、安全等專業(yè)技術人員的經(jīng)常性檢查。各崗位應該嚴格履行日常檢查制度，特別關注。

(三)事故隱患整改及報告

對于一般事故隱患，可以由道路運輸企業(yè)(車間、分廠、區(qū)隊等)負責人或者有關人員立即組織整改。對于重大事故隱患，企業(yè)除依照規(guī)定進行書面報送外，還應當及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報告。其中，重大事故隱患報告內(nèi)容應當包括：

(1)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因：

(2)隱患的危害程度和整改難易程度分析;

(3)隱患的治理方案。

(5)治理的時限和要求;

顯然，由于重大事故隱患可能會導致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失，因此必須落實到具體人員進行整改落實。對于重大事故隱患，企業(yè)主要負責人應組織制定并實施事故隱患滲理方案。

通常，重大事故隱患治理方案應當包括以下內(nèi)容：

(1)治理的目標和任務;

(2)采取的方法和措施;

(3)經(jīng)費和物資的落實;

(4)負責治理的機構和人員：

(5)治理的時限和要求;

(6)安全措施和應急預案。

(四)安全隱患的基本處理程序

安全隱患的處理程序大致包括“登記一整改一復查一銷案”四個環(huán)節(jié)。按照“定時間、定負責人、定資金來源、定完成期限”這“四定”原則，落實隱患處理具體要求。

(1)隱患的登記

在隱患登記前，首先需要利用企業(yè)自評、主管部門組織復議評估等形式確認隱患，并對隱患進行分級(如一般隱患和重大隱患，或者公司級隱患和班組級隱患等)。對隱患的確認和分級有助于針對性地采取控制措施，按照輕重緩急，集中主要力量解決急需解決的隱患。

(2)隱患的整改處理

針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應根據(jù)隱患等級的不同，提出立即整改、限期整改等措施要求。一般隱患可以由車隊、班組等有關人員立即整改，進行整改記錄存檔。對于不能及時整改的隱患或者嚴重隱患，則可由安全領導負責，由安全生產(chǎn)管理部門會同其他有關部門共同制訂整改計劃和措施，并編制下發(fā)《隱患整改通知書》至相應整改部門，監(jiān)督其按照要求限期整改或停產(chǎn)。

(3)整改復查

明確整改復查驗收的方式、需要復查的內(nèi)容和記錄要求。復查驗收方式根據(jù)隱患的級別而定。對于一般隱患可以由整改部門負責人進行復查后報上級部門核查，或者由上級部門進行復查。對于重大隱患，則需要由公司的安全生產(chǎn)委員會或者上級主管部門聯(lián)合復查確認。

(4)銷案

若復查結果達標，則注銷該隱患，并對相關責任人員進行懲罰和處理，相關記錄存入安全隱患整改處理檔案中。